Громадськість закликає Уряд не ухвалювати неякісний Порядок оцінки рівня довіри до Нацполіції

На розгляді в Уряді перебуває проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення оцінки рівня довіри населення до Національної поліції». Група Реформа органів правопорядку Реанімаційного Пакету Реформ розглянула проект цього документу і вбачає низку серйозних проблем, які потребують вирішення.

Зокрема:

1) Метод дослідження. Відповідно до п. 5 проекту Порядку оцінка проводиться шляхом репрезентативного опитування громадян, тобто використовуючи кількісний метод дослідження в соціології. Водночас, можливість проведення тематичних фокус-груп з представниками громадських організацій, що співпрацюють з поліцією або глибинних інтерв’ю виключається, оскільки такі методи є якісними.

Загалом соціологічне дослідження має поєднувати як кількісні, так і якісні методи. Таким чином, проект Порядку не може обмежувати незалежні соціологічні служби лише таким кількісним методом дослідження як репрезентативне опитування.

Окремо зауважимо, що відповідно до п. 7 проекту Порядку до об’єктів оцінки відносяться процеси, що відбуваються в системі Національної поліції, доступ до дослідження яких мають лише особи з певним рівнем доступу, яким не наділені незалежні соціологічні служби. Continue reading “Громадськість закликає Уряд не ухвалювати неякісний Порядок оцінки рівня довіри до Нацполіції”

Науково-практичне видання «Права людини в діяльності української поліції – 2016»: презентовано ґрунтовний огляд роботи поліції

10 березня 2017 року  у Києві відбувся круглий стіл «Права людини в діяльності української поліції – 2016: підбиття підсумків». Захід був організований Експертною групою «Поліція під контролем» за сприяння Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

085A0417 - загальний план

Під час роботи круглого столу було презентовано науково-практичне видання «Права людини у діяльності української поліції – 2016» – щорічний огляд стану дотримання прав людини в діяльності поліції. Мета видання полягає у наданні цілісної картини дотримання права на життя, заборони катування та жорстокого поводження, свободи та особистої недоторканності та інших основоположних прав і свобод людини.

085A0546

«Щорічне видання започатковано у 2008 році Управлінням моніторингу дотримання прав людини  у діяльності правоохоронних органів (УМДПЛ). Над підготовкою дев’ятого видання «Права людини у діяльності української поліції – 2016» працювали експерти платформи правозахисних організацій – Експертна група “Поліція під контролем”», – розповів про розвиток ідеї здійснення комплексного дослідження стану дотримання прав людини в діяльності української поліції Вадим Пивоваров, виконавчий директор Асоціації УМДПЛ.

Головний акцент видання зроблено на аналізі дотримання поліцією основоположних прав та свобод людини, що закріплені в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року: порядок розділів та перелік прав, що в ньому висвітлюється, відповідають порядкові статей Конвенції.

085A0396 - копия

Цьогорічне видання також містить два нові розділи, присвячені ключовим подіям у сфері поліцейської діяльності — реформі поліції та атестуванню (переатестації) поліцейських. «Розділ про атестування (переатестацію) поліції став першим ґрунтовним оглядом цього процесу атестації, який надає змогу громадянинові самостійно оцінити ефективність атестації та зробити власні висновки щодо того, чи достатньо зусиль доклала поліція для цього», – зауважив Євген Крапивін, юрист, експерт групи «Поліція під контролем», один з авторів щорічного науково-практичного видання «Права людини у діяльності української поліції – 2016». Continue reading “Науково-практичне видання «Права людини в діяльності української поліції – 2016»: презентовано ґрунтовний огляд роботи поліції”

Групою народних депутатів подано законопроекти щодо ідентифікації поліцейських та військовослужбовців Нацгвардії, які були розроблені за участі експертів групи

20 січня групою народних депутатів подано законопроекти про внесення змін до Законів України “Про Національну поліцію” та “Про Національну гвардію” щодо ідентифікації поліцейських та військовослужбовців Національної гвардії України під час виконання ними завдань із охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки №5700 та №5701, розроблені за участі експертів нашої групи.

Проблемою нинішнього законодавчого регулювання нагрудних знаків із номером спеціального жетона, які розміщуються на однострої поліцейського (ч. 3 ст. 20 ЗУ “Про Національну поліцію”) полягає в тому, що цифри на нинішніх жетонах дрібні і нанесені таким способом, що їх неможливо вдень прочитати з відстані, а вночі навіть зблизька. Водночас, на практиці, поширеною є ситуація зберігання жетонів у кишенях під час несення служби, що підтверджується останньою моніторинговою кампанією “Поліція під контролем” Асоціації УМДПЛ
Таким чином жетони не виконують покладену на них функцію ідентифікації.

Щодо військовослужбовців Національної гвардії, які найбільше залучені до забезпечення безпеки під час проведення мирних зібрань, то розпізнавальні знаки для них не передбачені взагалі.

Основні норми, запропоновані законопроектами:

1) індивідуальний номер зазначається на жетоні таким чином, щоб забезпечити можливість розпізнавання номеру на відстані, а також у службовому посвідченні.
А у разі використання бронежилету – закріпляється на ньому в області грудей, а якщо засобів захисту – кріпиться нашивка.

2) для підрозділів Нацгвардії, якщо вони задіяні для охорони громадського порядку, має бути той же стандарт, що і для поліції: жетон, номер, можливість ідентифікувати.
Номери також мають бути зазначені на індивідуальних засобах захисту – шоломах, щитах і бронежилетах.

3) облік індивідуальних номерів ведеться в єдиній базі даних, яка функціонує в безкоштовному доступі в Інтернеті за принципом: ввів номер — отримав інформацію про П.І.Б. поліцейського, посаду, спеціальне звання та позначку про те, що ця особа дійсно має повноваження.

Проект Закону на офіційному веб-сайті Верховної Ради №5700.
Проект Закону на офіційному веб-сайті Верховної Ради №5701. Continue reading “Групою народних депутатів подано законопроекти щодо ідентифікації поліцейських та військовослужбовців Нацгвардії, які були розроблені за участі експертів групи”

Нова система оцінки поліції має орієнтуватися на людей, а не на відомчу статистику: медіа-звіт

У ході дискусії «Нова система оцінювання української поліції: як уникнути “старих” проблем», яку Експертна група «Поліція під контролем» провела 20 грудня 2016 року у Києві, експерти з прав людини запропонували нову систему оцінювання ефективності роботи поліції. Для її запровадження необхідно надавати якісну оцінку комісіями, що залежно від підрозділу складатимуться з представників поліції, адвокатури, колишніх працівників правоохоронних органів тощо.

085a9912

Запропонована система була викладена у науково-практичному виданні Експертної групи «Оцінка ефективності роботи поліції в Україні: від палиць” до нової системи».

085a9881

Сьогодні фактично продовжує працювати один із рудиментів радянської міліції – “палочна” система оцінки ефективності роботи поліції, яка призводить до низки порушень прав людини у системі кримінальної юстиції. Основою цієї системи є показник “розкриття” справ за конкретним складом злочину для органів досудового розслідування, а також кількість адміністративних протоколів за певними статтями для інших служб. Continue reading “Нова система оцінки поліції має орієнтуватися на людей, а не на відомчу статистику: медіа-звіт”

Групою народних депутатів було подано поправки до законопроекту “Про Дисциплінарний статут НПУ”, які були розроблені за участі експертів групи

28 листопада групою народних депутатів було подано поправки до другого читання до законопроекту № 4670 “Про Дисциплінарний статут Національної поліції України” напрацьовані разом із робочою групою з реформи органів правопорядку Реанімаційного пакету реформ (РПР) та іншими правозахисниками.

Експерти нашої групи взяли активну участь у підготовці поправок та далі стежать за роботою над цим законопроектом, оскільки запровадження ефективного механізму притягнення до дисциплінарної відповідальності є важливою складовою реформи поліції.

Новий Дисциплінарний статут є здебільшого удосконаленою версією попереднього закону – Дициплінарного статуту ОВС, адже в ньому відсутні ті дійсно европейські норми, які були озвучені у рекомендаціях ОБСЄ  та Ради Європи, наприклад – запровадження незалежного органу розслідування скарг на поліцію тощо.

Однак допрацювання зазначеного законопроектому є значним кроком до публічності та ефективності проведення службових розслідувань за дисциплінарними проступками у поліції. Continue reading “Групою народних депутатів було подано поправки до законопроекту “Про Дисциплінарний статут НПУ”, які були розроблені за участі експертів групи”

Щодо загибелі п’ятьох поліцейських під час спецоперації в с. Княжичі 4 грудня

Висловимо декілька тез щодо вчорашніх подій.

1. Аналізувати трагедію, що розгорнулася в с. Княжичі, в умовах обмеженого обсягу достовірної інформації є досить складно, тому варто утриматись від поспішних оцінок та гучних заяв. Втім, сам факт перестрілки між представниками одного правоохоронного органу, в результаті чого загинуло 5 правоохоронців, є вельми неоднозначний та може потягнути за собою кадрові перестановки у верхах Нацполіції та неабияку суспільну реакцію.

Викликає занепокоєння, що позиція МВС та Нацполіції слово в слово співпадає з коментарем у фейсбуці Антона Геращенка, радника Міністра, який був оприлюднений ще до офіційної позиції Нацполіції. На наш погляд, офіційна позиція органу державної влади має виходит від керівників цих органів, і бути оперативною, без необґрунтованих затримок у часі після резонансних подій.

2. Події під Києвом можуть використовуватися зацікавленими особами як аргумент в підтримку будь-якої позиції – “погана реформа”, “старі професіонали таких помилок не вчиняли”, “є хороші патрульні, а цих просто погано атестували” тощо. В умовах неповноти інформації необхідно критично ставитись до будь-яких однобічних коментарів на цю тему. Понад те, викликає занепокоєння, що більшість коментарів лунають з “власних джерел в МВС” та колишніх оперативників, зокрема близьких до політики, що сприймається людьми як достовірне джерело інформації. Втім, наявність подібного правоохоронного досвіду далеко не завжди гарантує адекватність коментарів. Continue reading “Щодо загибелі п’ятьох поліцейських під час спецоперації в с. Княжичі 4 грудня”

Законодавчі ініціативи поліції щодо розширення повноважень поліції – коментарі (оновлюється)

Зважаючи на значне занепокоення громадськості щодо загроз для прав і свобод людини, які містить пакет законодавчих ініціатив, які готує Національна поліція та МВС, ми наполягаємо на їх публічному обговоренні із громадянським суспільством (правозахисниками, адвокатами, експертами тощо) до реєстрації у Верховній Раді.

На цій сторінці зібрані коментарі нашої групи щодо таких ініціатив (хронологічно від нового до старого):

Як зміняться повноваження поліцейських після впровадження «презумпції правоти»?, Радіо Свобода, 14.11.2016 р.


 

znimok-ekrana-2016-11-30-o-14-02-45

Факти, ICTV, 12.11.2016 Continue reading “Законодавчі ініціативи поліції щодо розширення повноважень поліції – коментарі (оновлюється)”

Відбулась робоча зустріч щодо діяльності поліцейських комісій

18 жовтня відбулась робоча зустріч правозахисних організацій щодо діяльності поліцейських комісій, передбачених ст. 51-55 Закону “Про Національну поліцію”. Предметом обговорення став ряд проблем із правовим регулюванням їхньої діяльності та фактичною організацією процесу добору поліцейських, що вперше приймаються на службу в поліцію (патрульні, слідчі, дільничні інспектори). Поліцейські комісії наразі утворені по всій країні та розпочинають свою роботу, тому саме сьогодні має бути вирішений ряд проблем із їхньою діяльностю, адже потім це може суттєво зашкодити правам і свободам людини, забезпечення яких є головним завданням поліції.

В робочій зустрічі взяли участь представники Асоціації УМДПЛ, Центру політико-правових реформ та Експертного центру з прав людини. Також ці організації є засновниками Експертної групи “Поліція під контролем”.

Зазначені вище організації найближчим часом презентують комплексне бачення діяльності комісій та кроки подолання тих проблем, які наявні сьогодні. Continue reading “Відбулась робоча зустріч щодо діяльності поліцейських комісій”

Презентовано науково-практичне видання про права людини в діяльності міліції/поліції у 2015 році

07 квітня в приміщенні Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відбувся круглий стіл «Права людини і українська міліція – 2015 рік», на якому було презентовано науково-практичне видання про права людини в діяльності міліції/поліції у 2015 році та обговорено проблеми українській міліції, що були актуальними у минулому році.

Асоціація УМДПЛ щороку аналізує та узагальнює стан дотримання прав людини в діяльності української поліції (до 07.11.2015 року — міліції), надаючи цілісну картину порушень прав і свобод людини. Результатом такого аналізу є науково-практичне видання, яке було започатковано у 2008 році.

Цього року над виданням працювали експерти платформи правозахисних організацій – Експертної групи «Поліція під контролем», до якої входять Асоціація УМДПЛ, Центр політико-правових реформ та Експертний центр з прав людини.

У роботі круглого столу взяли участь представники Національної поліції України різних департаментів (Департамент боротьби зі злочинністю, пов’язаною із торгівлею людьми; Головне слідче управління; Управління забезпечення прав людини; Департамент протидії наркозлочинності), автори науково-практичного видання та представники міжнародних організацій (Рада Європи, Консультативна місія Європейського Союзу).

Під час презентації та обговорення цьогорічного видання експерти надали рекомендації для Національної поліції України, які вона має врахувати, здійснюючи реформу правоохоронних органів, що наразі триває.

Захід відбувся за сприяння Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Видання доступне за посиланням.